三是优化人员和岗位设置。

工作中，市税务局持续拓展了线上服务，推行了一部手机办税费和电子税务局，尽可能地为群众的税费服务需求提供更多更方便的渠道。积极推动了企业开办便利，实现了市场主体开办企业的信息共享、网上流转、闭环管理。

云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台等媒体参加了新闻发布会并就相关问题进行提问。市发展和改革委员会会同市商务局等部门建立了实施负面清单制度工作机制，连续两年开展市场准入效能试评估，去年我市在全省试评估中名列全省前列。构建绿色通道，积极协调相关部门精简流程，形成了事项进窗口、审批集中办、部门获减负、企业得红利的新型审批服务模式。目前，市发改委做到网上接件覆盖率100%，全程网办率100%。努力提升了现场服务质效，做好办税服务加法和纳税负担减法,减少纳税人缴费人办理业务来回跑的问题。

2021年全省营商环境评价中昭通市涉税指标名列第一位，在全市民营企业评议政府职能部门中昭通市税务局连续3年列第一名。投资人对哪些行业哪些领域允许进入？要进入负面清单之外的行业领域需要具备什么样的资质、需要履行什么样的程序？有什么样的措施来鼓励和优化企业的开办落地？5月11日下午，昭通市优化企业开办暨落实市场准入负面清单专题发布会召开。积极争取省级取水许可权限委托下放市级，于2020年7月底率先为企业办理取水许可，第一时间为企业搞好了服务，全力做好了供水等要素保障。

市住建局党组高度重视，着重在三个方面推进工程建设项目审批制度改革。六是集，实行一窗受理，集中办理。推行容缺受理，非主审要件可缺项审核，欠缺材料容许按时限要求补充。四是在水利工程建设审批系统中，对水土保持方案审批、取水许可、水利基建项目初步设计文件审批3项审批事项开展联合、并联审批，可实现联合现场踏勘，缩短审批时间。

所有审批事项均可在窗口接件、审查、审核、签字、盖章、出件，切实做到了只进一扇门，大厅之外无审批，真正实现了一站式办理。四是进一步抓好资源要素保障。

在执法检查中，增加企事业单位生态环境诉求和问题登记，对企业的诉求和问题按照管理权限、管理区域的方式推送相关业务部门及时进行帮扶指导。建立市局领导对11个县（市、区）分局工作分片挂帮服务机制，印发了《昭通市生态环境局领导干部挂包帮扶重点项目环评审批服务工作意见》和《昭通市生态环境局领导干部挂帮联系分局工作方案》，每季度至少一次到基层、到现场、到企业，加强服务指导。全面贯彻落实营商环境大提升行动，市生态环境局迅速成立工作机构，结合部门职能制定行动方案，采取27条措施，在全市生态环境系统全面开展环评审批大提升行动，环境执法大提升行动和环保要素保障大提升行动，全力打造生态环境领域一流营商环境促进经济社会高质量发展。建设项目用地预审与选址意见书的法定办理时限为20个工作日，现承诺时限为7个工作日。

下面，我就自然资源领域工程建设项目审批制度改革从两个方面向大家作简要介绍。2018年至今，共减少、合并审批事项30多项，将所有事项的审批环节压缩为申请、受理、审查、决定共4个环节，技术审查、现场勘验、公示环节不计入审批时限，缩减送达环节，实行免费邮寄或电子送达。挖掘主要污染物排放指标，帮助指导规范受出让手续，促使项目落地。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，保障符合国土空间规划和国土空间用途管制要求的建设项目用地。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会市政府新闻办专职副主任张正洪：女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家下午好。相信在我们共同努力之下，一定能营造规范、高效、优质的涉水营商环境，助力昭通营商环境大提升。

市水利局副局长李剑锋。昭通发布记者：2022年推进工程建设项目审批制度改革有什么措施？市住建局副局长铁豪娜：2022年，市委、市人民政府决定在全市深入开展营商环境大提升专项行动，实施意见年初就已印发，在33项主要任务中，着力深化工程建设项目审批制度改革就是其中之一。

二、主要做法（一）以制度为引领，做好顶层设计。同时，在办理工程建设规划许可证阶段可同步进行人防报件审批、建筑工程抗震设防审查、初步设计审查、建设项目环境影响评价审批等多种事项办理，进一步压缩工程建设项目审批全流程时限。市政府新闻办专职副主任张正洪：谢谢铁副局长。二是审批流程进一步细化，2021年工程建设项目审批流程图在2020年11个的基础上，增加了城镇老旧小区改造项目审批流程图，有力地促进老旧小区改造的工作进度。新土地管理法自2020年1月1日实施后，其核心内容之一就是缩小土地征收范围，突出土地征收必须符合公共利益需求，重点是完善征地补偿安置机制，规范政府的征地行为，实现被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。在设计方案审查中，自然资源和规划部门通过函询方式征求有关审查部门意见，实施并联审批。

推行规划环评与项目环评联动，对符合规划环评结论和审查意见的建设项目，依法简化项目环评内容，推动服务增值审批提速。下面请市生态环境局副局长张宁作发布。

也可在获得水土保持方案审批许可并收到缴款通知之日起，30日内至少缴纳应缴数额的80%，于项目开工前或建设活动开始前，缴纳剩余水土保持补偿费。根据相关要求，我市制定的区片综合地价成果已于2020年11月经省政府同意后公布实施，我市区片综合地价是在考虑到土地用途、资源条件、产值、区位以及社会经济发展水平等因素的基础上进行综合测算的，具备科学性、合理性、优势性的特点，与现阶段的社会经济发展相适应，而且有利于加强和改进全市征地管理，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，维护社会的和谐稳定，保障经济的持续健康发展。

感谢大家长期以来对住建事业的关心、关注和支持。缴费人认为行政征收行为侵犯其合法权益的，享有陈述和申辩的权利，也可以提出行政复议申请或提起行政诉讼。

下面由我由向大家介绍昭通市工程建设项目审批制度改革情况。自全市开展干部作风和营商环境双提升专项行动以来，昭通市生态环境局结合部门职能，践行项目工作法、一线工作法、典型引路法。按照行政审批三集中、三到位工作要求，昭通市水利局不断探索承诺制服务、容缺后补等水利政务特色服务，深化水利工程建设项目审批制度改革，不断做到审批更简、监管更强、服务更优，扎实练就水利政务服务硬功夫，有效助力昭通营商环境大提升。一是全面压缩办理时限。

全市设置了工程建设项目综合服务窗口12个，按照受审分离原则，采取前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、流转、送达等服务。谢谢新闻界朋友的关注，希望大家一如既往支持生态环境保护工作。

水利工程建设全流程审批已由原来的四个审批阶段，优化为立项用地规划许可、设计及施工许可、竣工验收三个阶段，同步减少审批前置要件2项，增加并行办理事项3项，极大的优化了审批流程。在此，也邀请媒体机构对水利政务服务进行有效监督。

欢迎广大企业和办事群众到市民之家三楼大厅25号和26号市自然资源服务窗口办理业务，也欢迎新闻媒体和群众对我们的服务进行指导和监督。全面实现了办理环境影响登记表项目通过网上申报备案，第一季度，由企业自行登录云南省政务服务网进行申报备案177个登记表项目，实现审批不见面。

下步工作中，我局将全面加强水利政务服务队伍建设，持续开展水利政务规范化、标准化服务，不断提升水利政务服务水平。完成51家（次）核技术利用单位的辐射安全许可证新办、变更、延续和注销。对治污水平高、环境管理规范企事业单位建立执法正面清单，并推行视频监控和大数据采集分析、在线监测预警，加强非现场监管，推广非现场执法方式，减少现场执法频次，对守法企业无事不扰。（五）以改革促发展，全面优化流程。

落实减时限，做到最短法定时限内审批，环境影响报告书、报告表审批时限分别由60、30个工作日内压缩在14、7个工作日内办结。现有正面清单企业16家，实行无事不扰管理服务。

目前，水利工程建设项目已全部纳入工程建设项目审批系统办理，办结率100%，办件提速率42%，实现水利工程建设项目全流程按表单审批，确保清单之外无审批，有效提升了水利工程建设市场环境。建立了《昭通市2022年重大项目环评进展情况统计表》《昭通市2022年第一季度集中开工项目环评推进情况表》《昭通市招商引资集中签约项目环评进展情况表》，动态更新，及时跟踪环评手续办理进度及推进过程中的问题和困难。

环保执法推行提前介入和全过程服务。回答记者提问北纬29度编辑：2021年昭通市办理建筑许可指标在全省的统一评价中结果如何？有什么成效？市住建局副局长铁豪娜：各位媒体朋友，同志们。